《关于推动公共法律服务体系建设的提案》

  公共法律服务体系是政府公共服务体系的重要组成部分，相对于公共卫生、公共教育等公共服务而言，公共法律服务尚属新事物，相关部门在公共服务平台建设与服务方面亦未纳入公共法律服务内容。实践中，大部分基层地区既没有公共法律服务平台，又存在专职公共法律服务人员短缺，法律服务工作者参与热情不高等问题，公共法律服务产品供给能力有限性与群众需求的矛盾比较突出。

  《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》已对公共法律服务体系建设提出了明确要求。目前，我省公共法律服务体系建设缺乏较为全面系统的部署，政府购买服务等配套经费机制尚未完全确立，预算项目少、标准低，导致各级司法行政机关在争取政策经费支持时存在很大困难。相关部门对公共法律服务重要性认识还不够，支持和投入力度不大，一些制约公共法律服务体系建设的体制性、机制性、保障性问题没有得到根本解决。

  建议：

  一、将公共法律服务体系建设纳入政府基本公共服务体系建设规划，提供必要经费保障。

  营造共建共治共享社会治理格局，建设良好的法制环境，不仅需要提供良好的教育、卫生等方面的公共服务，法律服务作为顶层设计的重要组成部分，也需要给予同等重视。建议将公共法律服务体系建设纳入政府基本公共服务体系建设规划，并提供必要的经费保障，让服务者能够有更高的积极性和更广的空间为群众提供更优质的法律服务，让民治与民智。促进社会治理机制的长效运转。

  二、将公共法律服务纳入社区公共服务站，专人专岗。

  公共法律服务体系建设的重要目的是整合司法行政业务职能和法律服务资源，为群众提供“一站式”法律服务。我省应进一步落实中央相关精神，确立和完善公共法律服务体系的主要内容、建设标准和配套制度。目前，根据广东民政部门的城乡社区公共服务站“基石计划”，全省城市社区、农村社区均全覆盖建立了社区公共服务站，为提高资源利用率，建议将公共法律服务纳入社区公共服务站中，并安排专人负责相关工作，为基层群众提供法律宣传、法律咨询和服务指引、纠纷调解、困难群众维权等服务，让人民最大程度享有平等的公共法律服务，满足群众日益增长的法律需求，对可能出现的社会矛盾进行预防，引导群众走法律途径解决问题。

  三、积极促进公共法律服务均等化、多元化、专业化。

  推进基本公共法律服务均等化，对于促进社会公平正义、增进人民福祉，加快建设社会主义法治国家具有十分重要的意义。下一步，还需要针对基本公共法律服务发展不平衡等突出问题，不断提高基本公共法律服务均等化水平，努力满足人民群众在社会公共生活中必需的法律服务需求。要促进城乡基本公共法律服务全覆盖。统筹城乡基本公共法律服务资源，不断强化基本公共法律服务场所阵地和制度建设，健全完善基本公共法律服务供给方式。同时，随着经济社会的不断发展，企业、社会组织和人民群众对公共法律服务需求呈现出多层次、多领域、个性化的特点。为适应这一变化，公共法律服务建设应在提升传统领域服务能力的基础上，大力促进公共法律服务多元化专业化，努力形成需求和供给的良性互动和动态平衡，实现对公共法律服务需求的全面覆盖、充分供给。