近日,广东广信君达律师事务所高级合伙人苏东海、业务品牌部主管蒋利、合伙人张哲合著的理论文章《地方立法权扩容,律师大有可为》发表于广州市法学会主办、中国法制出版社出版的《法治论坛》杂志2016年第2辑(总第42辑)。
《地方立法权扩容,律师大有可为》一文以我国新《立法法》颁布实施为背景,结合广信君达律师受托参与第三方立法的实务经验,对律师参与地方层面的第三方立法相关问题进行了论述,共分为四部分。其中,在第一部分,作者指出,随着我国新《立法法》第七十二条将拥有地方立法权的城市从原来的49个“较大的市”扩大到284个“设区的市,意味着“委托第三方立法有明确的法律依据”。在第二部分,作者通过分析2001年以来我国各地、特别是广东省的第三方立法实践认为,“律师逐渐成为第三方立法主力”。在第三部分,笔者总结了律师作为第三方立法的四方面比较优势:丰富的实务经验优势、良好的团队协作优势、政府法律顾问的角色优势、律师协会的业务指引等制度优势。在第四部分,笔者进一步提出了律师参与地方立法应做到的“四点坚持”:坚持第三方立场的独立性、坚持民主本位、坚持问题导向和坚持创新视角。该文对于律师参与地方立法业务拓展具有一定的启发意义。
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